強(qiáng)化風(fēng)險意識?完善內(nèi)部監(jiān)督?
推動企業(yè)依法規(guī)范管理
大力推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，既是企業(yè)防范法律風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要措施，也是有效實(shí)施國有資產(chǎn)監(jiān)管的一項重要職責(zé)，同時也是加快我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程和法治建設(shè)進(jìn)程的必然要求。
一、強(qiáng)化風(fēng)險意識和法律意識，不斷完善風(fēng)險控制體系
（一）運(yùn)用法律手段化解經(jīng)營風(fēng)險
近年來，國有企業(yè)涉及企業(yè)改制、民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛日益增多，企業(yè)經(jīng)營面臨著諸多市場和法律風(fēng)險。所以實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、強(qiáng)化內(nèi)部管理，善于運(yùn)用法律手段化解經(jīng)營風(fēng)險，是當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問題。
（二）建立健全法律顧問制度
正如一位知名企業(yè)家說：“企業(yè)好比是一輛汽車，工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師和法律顧問就是汽車的四個輪子，汽車要前進(jìn)，四個輪子少一個都不行。”為有效預(yù)防、減少各種經(jīng)營風(fēng)險，需要健全組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，建立、完善重大經(jīng)營活動的法律審查機(jī)制，規(guī)范法律服務(wù)工作程序。
二、完善內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行
（一）要堅持執(zhí)行企業(yè)審計制度。強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督，才能有效防范企業(yè)法律風(fēng)險。要堅持執(zhí)行企業(yè)審計制度，把自覺實(shí)行內(nèi)部審計與接受外部審計有機(jī)結(jié)合起來。
（二）在企業(yè)各項工作中落實(shí)民主管理。實(shí)行民主管理，建立有運(yùn)行機(jī)制，成立相應(yīng)的企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對企務(wù)公開的考核和監(jiān)督。規(guī)范工作程序，事前要通過多種方式收集和聽取部門或員工意見，確保決策依據(jù)的科學(xué)性和正確性。事中要對員工或部門提出的意見和建議認(rèn)真分析，合理的要吸收采納，作為完善和改進(jìn)工作的依據(jù)，并充分體現(xiàn)在決策之中。事后還要向部門或員工實(shí)事求是地公開結(jié)果，接受員工的監(jiān)督和評議。
三、建立健全規(guī)章制度，讓生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)有法可循
（一）抓規(guī)范管理，著力提升法律服務(wù)水平。加強(qiáng)制度建設(shè)的規(guī)范管理，主要是規(guī)范制度的統(tǒng)一歸口管理，規(guī)范制度制定的流程，健全完善各類基礎(chǔ)管理制度，形成完備的具有企業(yè)自身特色的制度體系。發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律顧問團(tuán)的職能作用，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部法律事務(wù)的管理制度和論證審核程序。
（二）抓制度建設(shè)和完善，著力提高法律顧問隊伍素質(zhì)。堅持和完善以法律顧問制度為核心的工作制度，確保企業(yè)法律顧問為企業(yè)重大決策和重大經(jīng)濟(jì)活動提供重要的咨詢意見。規(guī)范企業(yè)法律顧問工作程序，健全企業(yè)法律顧問工作責(zé)任制度和獎懲制度，全面提升法務(wù)工作者的能力水平。完善試點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度，形成由企業(yè)決策層主導(dǎo)、企業(yè)總法律顧問牽頭、企業(yè)法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風(fēng)險責(zé)任體系。
（三）建立以事前防范、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的法律風(fēng)險防控體系。健全合法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的規(guī)章制度。強(qiáng)化重要經(jīng)濟(jì)活動的合同管理，建立健全合同歸口管理、授權(quán)委托和審查監(jiān)督等制度。加強(qiáng)對重大決策的法律審核，提高防范法律風(fēng)險的能力和水平。
（四）抓普法宣傳教育，著力推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)。加強(qiáng)民主法治和信用體系建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、企業(yè)中層經(jīng)營管理人員學(xué)法用法和推進(jìn)普通職工學(xué)法用法。努力創(chuàng)新普法宣傳的形式和載體。加強(qiáng)重要法制宣傳日的普法宣傳教育，積極利用“12.4”全國法制宣傳日和相關(guān)專項法律的宣傳月（周、日）等契機(jī)，采用網(wǎng)站宣傳、懸掛橫幅等多種形式組織開展法制宣傳活動。繼續(xù)深化基層依法治理，不斷提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平。
（文 李佳妮）
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