黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例

（1987年7月14日）

第一章　總　則

第一條　根據(jù)黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，結(jié)合案件審理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本條例。

第二條　案件審理工作，是對(duì)違犯黨的紀(jì)律的案件的審核處理工作，是黨的紀(jì)律檢查工作的重要組成部分，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。做好案件審理工作，對(duì)于正確地處理違犯黨的紀(jì)律的案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，端正黨風(fēng)；對(duì)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，有著積極的作用。

第三條　審理黨員或黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。以事實(shí)為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框。對(duì)于處理錯(cuò)了的案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決改正。

第四條　對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，必須堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針。對(duì)他們耐心地進(jìn)行思想教育，根據(jù)其錯(cuò)誤，恰當(dāng)處理，既反對(duì)懲辦主義，又不得姑息、遷就。

第五條　處理黨員或黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件，必須堅(jiān)持嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對(duì)待的原則。違紀(jì)必究，嚴(yán)肅處理，不能含糊敷衍。但在處理的時(shí)候，必須慎重從事。對(duì)具體案件，要具體分析其錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做不同處理。

第六條　對(duì)于違犯黨的紀(jì)律的黨員，必須堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。不論其職位高低，貢獻(xiàn)大小，資歷長短，都要嚴(yán)肅查處，決不容許有不受黨紀(jì)約束的特殊黨員。

第七條　對(duì)黨員或黨組織的處分，必須堅(jiān)持民主集中制的原則，由黨委或紀(jì)委集體討論決定。不允許任何個(gè)人或少數(shù)人決定和批準(zhǔn)對(duì)黨員或黨組織的處分。

第八條　審查處理違犯黨的紀(jì)律的案件的人員，需要回避的，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行回避。

第二章　任務(wù)和職責(zé)范圍

第九條　案件審理工作的任務(wù)是：審查處理黨員、黨組織違犯黨的紀(jì)律的案件和復(fù)查的案件。實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨的紀(jì)律的案件的事實(shí)材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，分析認(rèn)定問題的性質(zhì)，按照黨章的規(guī)定和黨對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的一貫政策以及規(guī)定的程序，正確地處理違犯黨的紀(jì)律的黨員或黨組織。

第十條　職責(zé)范圍：

（一）審理按照批準(zhǔn)權(quán)限由本級(jí)紀(jì)委或同級(jí)黨委批準(zhǔn)的違犯黨的紀(jì)律的案件；

（二）審理報(bào)送上級(jí)紀(jì)委或黨委審批的案件；

（三）審理下級(jí)紀(jì)委報(bào)的特別重要或復(fù)雜的案件；

（四）審理下級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委處理案件的決定有不同意見請求予以復(fù)查或復(fù)議的案件；

（五）審理下級(jí)紀(jì)委報(bào)來的備案案件；

（六）審理領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他案件；

（七）受理本級(jí)黨委、紀(jì)委及上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件中黨員對(duì)所受處分或結(jié)論不服的申訴；

（八）調(diào)查研究案件審理工作和執(zhí)行黨紀(jì)的情況，擬定有關(guān)案件審理工作規(guī)范化的規(guī)定，對(duì)下級(jí)紀(jì)委的審理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）為進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育選擇典型案例。

第三章　審理案件的基本要求

第十一條　事實(shí)清楚

事實(shí)是定案的基礎(chǔ)。審理案件，必須將錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因等，審核清楚。如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，要責(zé)成或協(xié)同原報(bào)案單位重新查證清楚，要使所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)符合客觀實(shí)際。

第十二條　證據(jù)確鑿

證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)。對(duì)證據(jù)必須認(rèn)真地進(jìn)行鑒別，去偽存真。認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)，一定要有充分的證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認(rèn)定。證據(jù)充分確鑿，即使犯錯(cuò)誤的人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定。

第十三條　定性準(zhǔn)確

認(rèn)定問題的性質(zhì)，必須在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，以黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、黨的方針政策和國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)行具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)。性質(zhì)難以確定的，用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

第十四條　處理恰當(dāng)

在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，作出恰當(dāng)處理。既不要處理過頭，又不要姑息遷就。

在任何情況下都不得株連無辜。

第十五條　手續(xù)完備

處理案件要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的手續(xù)辦理，按照處分黨員或黨組織的批準(zhǔn)權(quán)限審批。手續(xù)不完備的，原報(bào)案單位必須補(bǔ)辦。

報(bào)請審批的案件，須報(bào)以下材料：

（1）處分決定；

（2）錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

（3）本人檢查材料和對(duì)處分決定的意見以及黨組織對(duì)本人意見的說明；

（4）黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或黨組織的審查意見。

復(fù)查的案件須報(bào)：復(fù)查或復(fù)議報(bào)告和主要證據(jù)材料；處理決定及有關(guān)黨組織的意見；本人意見和黨組織對(duì)本人不同意見的說明；原處分決定和原定案的主要證據(jù)材料。

第四章　保障黨員的合法權(quán)利

第十六條　基層黨組織在討論決定對(duì)黨員的處分時(shí)，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會(huì)議，允許他在會(huì)上為自己申辯，也允許他人為之辯護(hù)。

第十七條　黨組織對(duì)黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當(dāng)本人對(duì)黨組織所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)有不同意見時(shí)，要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核，采納其合理的意見。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，本人堅(jiān)持錯(cuò)誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實(shí)作出處理決定。需要報(bào)上級(jí)審批的案件，連同本人意見一并上報(bào)。

要切實(shí)保障檢舉人、證明人的權(quán)利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯(cuò)誤的人看。

第十八條　黨組織作出的處分決定（或結(jié)論），需由本人簽字，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，連同批復(fù)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

第十九條　處分決定一經(jīng)批準(zhǔn)即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)及時(shí)處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對(duì)于申訴有理，需要改變的，要實(shí)事求是地予以改正；對(duì)于錯(cuò)誤事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，而本人堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理要求的，要批評(píng)教育；對(duì)于無理取鬧的，要嚴(yán)肅處理。　

第五章　審理案件工作程序

第二十條　凡需經(jīng)本級(jí)黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)以及需報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前，必須經(jīng)過審理部門審理。

第二十一條　審理部門在接到需由本部門審理的案件后，應(yīng)即指定承辦人。除案情簡單者外，每個(gè)案件應(yīng)由二人共同承辦，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成二人以上的審議組辦理。

第二十二條　承辦人員按照本條例第三章的基本要求，對(duì)案件認(rèn)真審理，提出審理意見。對(duì)于重大或復(fù)雜的案件，必要時(shí)，對(duì)主要事實(shí)和證據(jù)直接進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。

第二十三條　審理部門集體審議案件。由承辦人員匯報(bào)案情和審理意見。匯報(bào)案情要言必有據(jù)，不得隨意擴(kuò)大或縮小事實(shí)。討論中充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，允許為犯錯(cuò)誤者申辯。然后根據(jù)會(huì)議決定寫出審理報(bào)告。討論中如有不同意見，同時(shí)上報(bào)。

第二十四條　一般情況下，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在審理過程中應(yīng)派專人與受處分人談話，認(rèn)真聽取受處分人的意見。同時(shí)根據(jù)情況對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行必要的幫助教育。做好談話記錄。

第二十五條　需要征求有關(guān)部門意見的案件，在常委審定前進(jìn)行。

第二十六條　經(jīng)過審理部門集體審議的案件，將案件審理報(bào)告和下級(jí)紀(jì)委或黨委報(bào)來的有關(guān)材料，一并提請本紀(jì)委常委會(huì)審批。

第二十七條　經(jīng)本紀(jì)委常委會(huì)討論決定后，按照批準(zhǔn)權(quán)限，由本紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，立即辦理批復(fù)手續(xù)；需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件，及時(shí)辦理請示手續(xù)。在接到同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委的批復(fù)后，及時(shí)辦理給有關(guān)黨組織的批復(fù)手續(xù)。

第二十八條　已經(jīng)批復(fù)或同意備案的案件，及時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部門和其他有關(guān)部門。給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí)，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織。

第二十九條　案件辦理完結(jié)后，由承辦人按照規(guī)定立卷歸檔。

第六章　對(duì)案件審理工作人員的要求

第三十條　案件審理工作人員應(yīng)具有的黨性原則和工作作風(fēng)：

（一）要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感，堅(jiān)持原則，剛正不阿，秉公辦案，不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國法的行為作堅(jiān)決斗爭。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷；堅(jiān)持調(diào)查研究，走群眾路線，不偏聽偏信，善于聽取不同意見。

（三）注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高工作質(zhì)量和效率。

（四）模范地遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格遵守保密制度，不得向無關(guān)人員泄露所辦案件的情況。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、黨規(guī)黨法和國家的法律法規(guī)，不斷提高自己的政治思想水平和政策、業(yè)務(wù)水平。

第三十一條　本條例是案件審理工作的法規(guī)。各級(jí)黨組織和各級(jí)紀(jì)委審查處理案件，必須按照本條例辦理。