關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見

黨員經(jīng)常性教育是黨的建設的一項基礎性工作。加強黨員經(jīng)常性教育，對于鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果、不斷提高黨員素質(zhì)，對于建設學習型政黨、推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關規(guī)定，現(xiàn)就加強黨員經(jīng)常性教育提出如下意見。

一、總體要求、主要目標和工作原則

（一）加強黨員經(jīng)常性教育的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。

（二）黨員經(jīng)常性教育要達到的主要目標：

1．提高黨員思想政治素質(zhì)。堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀；增強黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴守黨的紀律，在思想上政治上與黨中央保持高度一致；繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

2．增強黨員工作能力。提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領群眾創(chuàng)業(yè)的能力。

3．發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為自覺學習的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范，聯(lián)系和服務群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、發(fā)揚社會主義新風尚的模范。

（三）黨員經(jīng)常性教育要遵循的工作原則：堅持用科學理論武裝頭腦，圍繞中心、服務大局，緊密聯(lián)系實際，促進各項工作；堅持正面教育、自我教育為主，既嚴肅認真又生動活潑，增強教育的吸引力、感召力，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動力；堅持面向全體黨員，分類實施，按需施教，增強教育的針對性；堅持教育與管理、監(jiān)督、服務相結(jié)合，增強教育的實效性；堅持開門搞教育，虛心向群眾學習，接受群眾監(jiān)督；堅持常抓不懈、不斷創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨員教育工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

二、基本內(nèi)容和方法途徑

（一）黨員經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務技能教育。

各地區(qū)各部門各單位黨組織要按照上述要求，根據(jù)不同時期的形勢和任務，結(jié)合不同領域、不同行業(yè)和不同崗位黨員的實際情況，科學安排教育內(nèi)容。

（二）黨員經(jīng)常性教育的方法途徑：

1．抓好學習培訓。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。倡導黨員自主學習，引導黨員根據(jù)自身實際和工作需要，制定學習計劃，利用業(yè)余時間自主選擇學習內(nèi)容和方式，認真搞好自學。加強對黨員學習的具體指導，為黨員學習創(chuàng)造良好條件。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發(fā)黨員學習的積極性和主動性。黨員領導干部要認真參加黨委（黨組）理論學習中心組學習，帶頭參加所在基層黨組織的集體學習，堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告。黨員干部還要按有關規(guī)定積極參加干部教育培訓。

2．加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結(jié)對幫扶和志愿者服務等多種方式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。有計劃地組織年輕黨員到基層鍛煉，到艱苦地區(qū)、艱苦崗位鍛煉。

3．嚴格組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要注意聽取群眾意見，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真開展批評和自我批評，方法要簡便易行，注重實效。

每5年由縣級以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。要在搞好思想發(fā)動、征求群眾意見、開展談心交心和撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部要根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)、征求到的意見和專題組織生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況。黨員領導干部還要從堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀方面，從權(quán)力觀、地位觀和利益觀方面進行深入剖析；要帶頭執(zhí)行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評。

對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經(jīng)教育不改的，要按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定作出處理。

4．做好思想政治工作。堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。組織黨員開展經(jīng)常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。經(jīng)常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，發(fā)揮先進典型的示范引導作用。

三、保障措施

（一）加強黨員教育隊伍建設。要選好配齊黨員教育職能機構(gòu)工作人員和基層黨務工作者，充分發(fā)揮他們在黨員經(jīng)常性教育中的骨干作用。按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理和專兼職結(jié)合的要求，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人物和領導干部等組成的黨員教育師資隊伍，有計劃地組織他們深入基層開展黨員教育培訓工作。加強對黨員教育隊伍的培訓和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。每3年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣級以上黨校輪訓一次。

（二）加強教育陣地建設。充分發(fā)揮各級黨校在黨員經(jīng)常性教育中的重要作用，縣級黨校和基層黨校要把黨員教育培訓作為主要任務。利用各類院校、培訓機構(gòu)、革命紀念地（館）和科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、信息網(wǎng)絡等媒介，拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑。加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、機關和事業(yè)單位黨員活動場地建設。

（三）加強教材體系建設。中央有關部門要組織編寫統(tǒng)一規(guī)范的黨員教育基本教材；地方黨委可結(jié)合實際編寫制作黨員教育輔助教材。黨組織還應根據(jù)黨員需求，向黨員推薦、提供自主學習的材料。加強對黨員教育教材編寫、出版、發(fā)行和使用的管理。教材要通俗易懂、少而精，防止重復編寫。

（四）確保教育時間。黨組織要統(tǒng)籌兼顧，在不影響正常生產(chǎn)和工作的前提下，按照有關規(guī)定合理安排黨員集體教育活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對因年老體弱等特殊情況難以參加集體教育活動的黨員，應區(qū)別對待，有的可采取送學上門等方式落實教育要求?；鶎訂挝灰e極支持黨員集體教育活動，保障黨員參加集體教育活動的時間。

（五）妥善解決教育經(jīng)費。采取多種途徑解決黨員教育經(jīng)費。黨員教育經(jīng)費要列入各級財政預算。各級黨委留存的黨費應主要用于黨員教育。黨員教育經(jīng)費要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。國有企業(yè)、事業(yè)單位黨員教育經(jīng)費在管理費中列支。要厲行節(jié)約，少花錢，多辦事。

四、加強組織領導

各級黨委（黨組）要把黨員經(jīng)常性教育列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，加強領導，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

中央和地方各級黨委建立黨員教育聯(lián)系會議制度，在黨委統(tǒng)一領導下，由組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門和黨校等為成員單位。聯(lián)系會議的主要職責是：研究制定黨員經(jīng)常性教育的政策措施、中長期規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施；對黨員經(jīng)常性教育工作進行督促檢查。各成員單位要分工協(xié)作，形成合力，共同抓好黨員經(jīng)常性教育工作。地方各級黨委的相關工作部門要進一步建立健全黨員教育職能機構(gòu)。各級政府有關部門要根據(jù)自身職能，積極配合做好黨員經(jīng)常性教育工作。

基層黨組織要切實履行好具體組織實施黨員經(jīng)常性教育的職責，健全各項教育制度，落實各項教育任務。要加大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作力度，加強和改進流動黨員管理，盡可能把每個黨員都納入黨組織的有效管理之中，保證教育的覆蓋面。對黨員參加經(jīng)常性教育的情況要進行跟蹤管理，嚴格考核，并把考核結(jié)果作為評優(yōu)和選拔、使用干部的重要依據(jù)。對無正當理由不參加黨員集體教育活動的，要給予嚴肅批評；長期不改的，要按照黨章和有關規(guī)定給予組織處理。

各級黨委（黨組）要加強對黨員經(jīng)常性教育工作的督促檢查。對黨員經(jīng)常性教育工作成績顯著的黨組織給予表彰，對不認真履行職責的黨組織給予批評并限期整改。要總結(jié)和宣傳黨員經(jīng)常性教育的成功經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，促進黨員經(jīng)常性教育工作的健康開展。